Načelnici i gradonačelnici ne mare za Zakon o lokalnoj samoupravi RS: Smanjenje broja zaposlenih izostavili iz budžeta
Načelnici i gradonačelnici 26 opština i gradova u Republici Srpskoj predložili su, a lokalne skupštine usvojile, budžete za ovu godinu, ne mareći za Zakon o lokalnoj samoupravi Republike Srpske koji predviđa da do 30. juna ove godine moraju da usklade broj zaposlenih sa brojem stanovnika u svojoj lokalnoj zajednici.
Prema tom zakonu, koji je usvojen 30. novembra 2016. godine i koji je trebalo da stupi na snagu 30. juna 2019. godine, ali je njegova primjena odgođena za posljednji dan juna ove godine, u opštinskim i gradskim upravama moći će da budu maksimalno tri zaposlena na hiljadu stanovnika. Uprkos tome čelnici opština i gradova u budžetima za 2019. godinu predvidjeli su isti iznos sredstava za plate zaposlenih kao i u protekloj godini.
To nije zasmetalo ni Ministarstvu finansija RS, koje je dalo saglasnost na predložene budžete.
- Ukupno 26 jedinica lokalne samouprave Republike Srpske dostavilo je Ministarstvu finansija prijedloge budžeta za 2021. godinu i svi su odobreni. Sa obzirom na to da izmjene Zakona o lokalnoj samoupravi stupaju na snagu u drugoj polovini tekuće godine, sredstva koja se tiču budžetske stavke “Rashodi za lična primanja zaposlenih” će se naknadno, po potrebi, prilagođavati pomenutim zakonskim izmjenama - navedeno je u odgovoru Ministarstva finansija na naša pitanja.
Podsjećamo na činjenicu, navedeno je dalje, da jedinice lokalne samouprave imaju samostalnost u preraspodjeli sopstvenih budžetskih sredstava po stavkama, kao i mogućnost rebalansa budžeta tokom fiskalne godine.
Iako u skoro svim lokalnim administracijama ima više zaposlenih nego što će smjeti da imaju poslije 30. juna, načelnici i gradonačelnici očigledno ne planiraju politički pogubno otpuštanje viška radnika i uzdaju se da će Narodna skupština Republike Srpske izmijeniti zakon ili ponovo prolongirati njegovu primjenu.
Načelnik Kotor Varoša Zdenko Sakan potvrdio je za “Glas Srpske” da je u budžetu za ovu godinu planirao iznos sredstava za postojeći broj zaposlenih koji je gotovo identičan prošlogodišnjem i da je dobio saglasnost resornog ministarstva.
- Koliko znam, sve lokalne zajednice u budžetima za ovu godinu planirale su isti iznos za lična primanja zaposlenih kao i prošle godine. Ukoliko izmjene zakona o lokalnoj samoupravi stupe na snagu, odnosno ukoliko ne bude prolongiran rok za njegovu primjenu, mi ćemo rebalansom budžeta mijenjati tu stavku - kaže Sakan.
Ista situacija je i u Sokocu, a načelnik ove romanijske opštine Milovan Bjelica kaže da je predvidio otprilike isti iznos za plate kao i prošle godine.
- Mijenjaćemo stvari u hodu i usvojiti rebalans ukoliko bude trebalo, ali ne isključujem mogućnost da ponovo bude odgođeno stupanje zakona na snagu - kratko kaže Bjelica.
I u svim ostalim lokalnim zajednicama sa kojima smo kontaktirali, a čiji parlamenti su usvojili budžete za narednu godinu, potvrdili su da nisu znatno mijenjali budžetsku stavku koja se odnosi na plate zaposlenih, priznajući da očekuju izmjene zakona o lokalnoj samoupravi.
Kaznene odredbe
Zakon o lokalnoj samoupravi kaže da maksimalan broj zaposlenih u gradskoj, odnosno opštinskoj upravi, ne može biti veći od tri zaposlena na 1.000 stanovnika. Izuzetak su lokalne zajednice sa manje od 5.000 stanovnika u kojima je propisano sljedeće:
- do 1.000 stanovnika je sedam zaposlenih,
- od 1.001 do 2.000 stanovnika je deset zaposlenih,
- od 2.001 do 3.000 stanovnika je 13 zaposlenih,
- od 3.001 do 4.000 stanovnika je 15 zaposlenih i
- od 4.001 do 5.000 stanovnika je 17 zaposlenih.
Prema zakonu odgovorno lice biće kažnjeno sa 5.000 KM ako ne postupi po ovim zakonskim odredbama.